改革创新促跨越  科学发展铸辉煌

——yl6809永利官网五年跨越式发展纪实

 刊于香港《大公报》2007年10月11日A20版

江苏省人民政府为了实现“两个率先”，优化全省高校布局结构，加快苏北振兴，帮助宿迁实现更大突破，于 2002年6月26日批准建立yl6809永利官网。这是一所全日制公办普通高校，坐落在秦汉文化风云际会之地的、被乾隆皇帝赞誉为“第一江山春好处”的项羽故里——宿迁市。

在经济欠发达，高等教育零基础的宿迁市，yl6809永利官网以科学发展观为指导，高举教育创新旗帜，在短短五年时间内，从无到有，从小到大，发展成为一所校园优美、设施先进、学风浓郁、学科齐全，占地1150亩，在校生人数达15400余人的多科性大学，创造了高等教育史上的奇迹，探索出了一条落后地区举办高等教育的新路子，为地方经济社会发展作出了积极的贡献。

建院五年来，yl6809永利官网全新的办学体制、运行机制和办学模式，跨越式发展的成就，骄人的办学成果，赢得了社会各界的广泛赞誉。中央电视台、《光明日报》、《中国高等教育》、中国教育电视台等媒体竞相报道yl6809永利官网超常规、跨越式发展的成功经验。学院的社会影响不断扩大，社会知名度不断提升，成为全国闻名的高校新星。

外延拓展突飞猛进

五年来，宿迁学院紧抓发展机遇，解放思想，与时俱进，实现了规模、结构、质量、效益协调发展，校园建设日新月异，办学规模不断扩大。

校园建设成绩骄人。总投资7.6亿元、建筑面积26.4万平方米的学院“二期工程”，仅用三年多时间就全部竣工。目前，学院占地由建院之初的231亩增加到1150亩，为建院初的5倍；校舍面积由6.7万平方米增加到34万平方米，为建院初的5.1倍；总资产由1.38亿元增加到10亿元，为建院初的7.2倍。校园布局科学合理、建筑造型现代新颖，一个融自然景观和现代人文精神于一体的“现代化、数字化、园林化”的“四美”校园已经建成，被梁保华省长誉为“苏北最漂亮的一所大学”。

办学规模不断扩大。建院初，学院只有3200余名专科生，形不成规模，不能适应地区经济社会发展的需要。为改变这一状况，学院在建院当年就招收了1000名本科生，使本科教育实现了零的突破。2003年在校生6500余人，其中本科生4000多人，本科生人数超过了专科生，实现了以专科为主到以本科为主的跨越。2005年在校生12600余人，其中本科生超过了10000人。仅用三年时间，就在一个经济欠发达、高等教育零基础的地级市，建成了一所“万人大学”。2006年在校生人数14300余人，其中本科生12600余人。2007年在校生15430余人，是建院初的5倍，其中本科生13688人，是建院初的13.7倍，本科生人数占在校生总数的88.7%，办学规模实现了大跨越。

教学条件不断改善。目前，已基本达到本科院校设置标准的要求。现有仪器设备总值1亿多元，其中教学仪器6000余万元，是建院之初的11.8倍。已建成现代教育技术、机电工程等5个实验中心，6个独立专业实验室，77个实验（分）室，77个多媒体教室，57个校外实习基地，实验开出率达98%以上，各项实习计划均能圆满完成。图书馆面积由建院之初的0.6万平方米增加到3万多平米。藏书百万余册，纸质图书由建院初的3.6 万册增加到54万册，电子图书由建院初的零册增加到53万册，中外期刊1500多种，阅览座位5000座。校园网是中国教育科研网在宿迁市的主节点。大学生活动中心、体育馆、游泳馆、田径场、篮排球场、沙滩排球场、网球场等运动场所一应俱全。2005年11月，学院成功承办了省第13届高校“校长杯”乒乓球赛，在省第14届高校“校长杯”乒乓球赛中，学院荣获冠军。05年荣获“全国群众体育先进单位”。

中国高教学会会长、原教育部副部长周远清教授到yl6809永利官网视察时指出，yl6809永利官网办学条件是一流的，在校园建设、管理、办学等方面真正做到了高起点、高标准、高质量。

内涵建设步履坚实

建院以来，yl6809永利官网在规模发展的同时，狠抓内涵建设，为教育教学质量稳步提高打下了坚实的基础。

师资队伍建设成绩斐然。学院大力实施人才兴校战略，牢固树立“人才是强校之本”、“人才资源是第一资源”的观念，大力加强师资队伍建设。学院制定了师资队伍建设规划。坚持本院教师和联建教师并举，内聘教师和外聘教师并举，专职教师和兼职教师并举的方针，形成了一支由外聘教师（刚退休的教授、副教授）、新录用的博士、硕士和八所联建高校派来的教师等三部分组成的专任教师队伍。学院以学科、专业建设为龙头，以引进高水平、高素质骨干教师为重点，逐步优化师资队伍的结构。加强青年教师培养，大力实施中青年骨干教师培养计划，提高师资队伍整体素质。师资队伍的学历结构、职称结构、年龄结构、学科结构日趋合理。目前，在专任教师队伍中，教授、副教授占30%，博士、硕士占40%。精良的师资队伍为优异的教学质量提供了有力保证。

教学中心地位不断强化。学院牢固树立“以育人为根本、以质量为生命、以教学为中心”的观念，切实加强内涵建设，大力实施“质量工程”，按照本科高校教学工作水平评估的要求，切实把教育教学质量作为体现办学实力和彰显核心竞争力的突出内容。先后召开了两届教学工作会议，不断深化教学改革，强化常规管理，严格质量监控，开展教学评估和学生“评教”活动，努力提高教学质量。目前，教学管理规范有序，教学中心地位不断加强，教学质量稳步提高。

学科专业建设不断加强。学院十分重视学科专业建设，切实与地方经济社会发展紧密结合，努力培育专业特色，打造专业品牌。制定《“十一五”学科与专业建设规划》，不断加强重点学科与重点专业建设。每个专业都成立了专业指导委员会，已聘任专业主任38名。现有本科专业与专业方向39个，涵盖了文、理、工、农、教、经、法、管八大学科门类，各本科专业均为联建高校优势学科和热门专业。有14个专业是江苏省的品牌专业或特色专业，占本科专业的1/3以上。不断加强课程建设与教材建设。制定课程建设规划以及《精品课程建设工程管理办法》，启动了院级精品课程建设，先后建成两批共48门院级重点课程。《中国古代文学》、《控制工程基础》等12门课程被评为院级精品课程。机电一体化技术专业被遴选为省级特色专业。《机械制图》和《测试技术》两门课程分别被评为省二类优秀课程和省二类精品课程。《现代测试技术与信号处理》被评为省精品教材。

优良学风蔚然形成。学院一直把学生工作放到十分突出的位置，坚持以人为本，坚持“一切为了学生、为了一切学生，帮助每一个学生成人成才”的理念，狠抓学风建设和基础文明建设，大力加强学生工作制度建设，建立了一套科学、规范的学生工作制度。大力加强学生工作队伍建设，专职辅导员队伍不断壮大，学历层次逐步改善，素质有明显提高。不断完善学生工作网络和目标考核体系，教育、引导和激励学生热爱学习，做遵守纪律的模范。学院以培养学生成人成才为目标，着力提高学生的人文修养和综合素质，培养学生实践能力和创新精神，为学生成长构筑平台，使他们成为全面发展的人、社会需要的人、对国家有贡献的人，同时，努力使每一个学生的个性得到充分发展，潜能得到极大的开发。目前，“自强好学、勤思笃行”的优良学风已蔚然形成。

省教育厅王斌泰厅长在视察yl6809永利官网时强调，在短短几年内，yl6809永利官网狠抓内涵建设，教学质量稳步提升，产生了很好的办学效益，促进了各项事业的发展，为经济欠发达地区举办高等教育积累了宝贵的经验。

人才培养硕果累累

yl6809永利官网建设与发展过程中，始终坚持以德育为先，育人为根本。短短五年，向社会输送了7200多名素质优良的本、专科毕业生。骄人的教育质量，受到各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。

一分耕耘，一分收获。首届本科生毕业率为95%，学位授予率为69%。07届毕业率为96.1%，学位授予率为71%。首届毕业生考研上线22人，16人被浙江大学等名牌院校录取。07届毕业生考研上线40人，有36名同学被录取为硕士研究生，在同类高校中遥遥领先。其中有2人分别以第一名的优异成绩考取中国矿业大学英语专业、徐州师范大学教育技术专业研究生。首届毕业生英语四级考试平均通过率为63.6％，07届通过率为64%。首届毕业生英语专业八级考试平均通过率为73.3％，比全国英语平均通过率高出23个百分点，比全国英语师范专业平均通过率高出29个百分点。07届英语专业八级一次通过率为78.18%，比全国平均通过率（47.3%）超出近31个百分点，比全国师范类高校通过率（43.05%）超出35个百分点。首届毕业生有264人光荣入党，占毕业生总数的28%。07届有807人入党，占毕业生的30%；有122人被授予优秀毕业生的光荣称号。

各项比赛独占鳌头。建院以来，yl6809永利官网在各级各类比赛和可比性考试中成绩优异，位居全省同类高校前列。学生参加各级各类比赛获省级以上奖项多达二百余项（次），省级以上团体奖项十余项。06年在全国大学生数学建模竞赛中，兰斌等三名学生荣获一等奖。06年在全国大学生英语竞赛中，学院有1名学生获特等奖，2名学生获一等奖，36名学生获二、三等奖，学院荣获“优秀组织奖”。06年在全省高等学校非理科专业高等数学竞赛中，学院共有6名学生荣获一等奖，18名学生获二等奖，23名学生获三等奖，获一、二、三等奖的人数在全省同类高校中均居第一位。05年在全国大学生广告艺术大赛中，郑斌同学获全国大奖，名列全省高校前茅。04年在全省第四届大学生电脑网络大赛网站设计比赛中，蔡浩等三名学生获金奖，总成绩名列全省第二。04年和06年连续两届在全省理工科大学生人文社会科学知识竞赛中，学院均荣获了“优秀学校奖”……

改革创新跨越发展

如何在一个高等教育零基础、零起点的新建地级市办好一所高校？为什么能在一个经济欠发达的地区仅用短短三年时间就能办出一所万人大学，并实现超常规、跨越式发展？这主要归因于学院办学体制、运行机制和办学模式的创新，归功于各级领导的关心支持，归功于八所联建高校的通力合作，归功于学院领导班子的坚强有力和yl6809永利官网师生员工的拼搏进取。

 制度创新——“省市共建、八校联建、合作办学、公办民营”，为yl6809永利官网的发展提供了不竭动力。

“省市共建、八校联建”是办学体制的创新。这一创举使yl6809永利官网的建设不仅得到省、市政府的支持，而且得到了八所省属重点高校的鼎力相助。省市政府和八所联建高校均为yl6809永利官网的举办者。省政府在政策和经费上给予支持，并责成教育厅动员苏州大学、扬州大学、江苏大学、南京工业大学、徐州师范大学、南京财经大学、南京工程学院、南京师范大学等八所省属高校联合建设yl6809永利官网。宿迁市政府和八所联建高校是学院的投资者，共同出资建设yl6809永利官网。宿迁市政府出资1亿元，占35%的股份；八所联建高校共出资1亿元（每校各出1.25千万元）占35%的股份。另外，八所联建高校拥有30%的无形资产股。学院按股份合作制方式运作，充分调动了八所联建高校的办学积极性。

 “八校联建、合作办学”是办学模式的创新。八所联建高校分别建设一个系（部），若干个专业，系主任和专业主任由八校委派，所有本科专业均为各联建高校的优势学科和热门专业，是八所联建高校相应专业在宿迁的延伸，分别由各联建院校安排招生计划（南京师范大学负责基础课教学工作，不安排招生计划），按联建院校的教学计划实施教学。本科学生的毕业文凭和学位证书由联建高校颁发。这种办学模式不仅使经济欠发达、高等教育零基础的宿迁市仅用三年时间就成功地办起了一所万人大学，而且使yl6809永利官网在办学过程中能充分利用八校的优质资源，博采众家之长，收海纳百川之效，确保了办学的高起点、高标准、高质量。

 “公办民营”是运行机制的创新。学院是公办高校，但采用民办高校的运行机制运作。yl6809永利官网实行董事会领导下的院长负责制，省教育厅厅长为董事长，宿迁市市长为副董事长，八所联建高校均为董事单位。在人事管理方面，实行科学定编、全员聘任、人事代理、严格考核。真正做到了机构精简（全院仅设9个党政机构）、人员精干（党政人员仅占教职工总数的15%）、能进能出、能上能下，并且形成了激励竞争机制。在分配制度改革方面，实行“按岗取酬”，在什么岗位拿什么津贴，多劳多得、优绩优酬。除了工资、津贴外，还为每一位教职工缴纳了医疗保险、养老保险、失业保险、意外伤残保险、住房公积金等，解决了教职工的后顾之忧，充分调动了广大教职工的工作积极性和创造性。在后勤服务方面，完全实行社会化，降低了办学成本，提高了服务质量。这种全新的运行机制，克服了公办学校在体制、机制上的弊端，使学院兼得公办和民办的优势，增强了办学活力，提高了办学效益。

投资体制的创新。鉴于宿迁市财力薄弱，省政府同意yl6809永利官网按照民办高校收费标准收取学费，解决了日常办学经费。学院采用股份合作制的方式筹集资金，市政府和八校共同出资建设学院，省政府支持1亿元，在此基础上，广泛运作社会资金，推进校园建设，实现了投资体制的多元化，为yl6809永利官网的跨越式发展提供了经费保障。

改革促发展，创新建伟业。yl6809永利官网在办学体制、运行机制和办学模式上的创新，为学院发展注入了强大的活力和无穷的生机，五年的改革创新和实践，为经济欠发达地区成功地举办高等教育作出了十分有益的探索。

yl6809永利官网的跨越式发展凝聚着各级领导的悉心关怀和社会各界的鼎力支持。原中央军委副主席迟浩田，全国人大副委员长何鲁丽，教育部副部长章新胜，中国高教学会会长周远清等领导亲临学院视察指导工作。他们对学院跨越式发展和骄人的教学质量给予高度赞扬。

江苏省委书记李源潮、省长梁保华多次视察yl6809永利官网，他们对学院的改革发展给予高度的赞扬，对学院建设给予了大力支持。宿迁市委、市政府举全市之力建设yl6809永利官网，宿迁市将学院的建设列为全市重点建设工程，市长亲自担任学院“二期工程”建设的总指挥，市长与市政府相关部门（单位）每年签订责任状，只要yl6809永利官网建设需要，各签状单位都能做到“召之即来，来之即办，办之能成”。由于市委、市政府的全力支持，yl6809永利官网的建设真正做到了“无条件、无阻力、无障碍”，为学院的建设发展提供了强有力的保障。

八所联建高校从实现“两个率先”的战略高度出发，把建设yl6809永利官网作为自己的政治任务。他们通力合作，对yl6809永利官网的建设给予大力支持，派干部、派教师、出资金，他们是yl6809永利官网的强大后盾，为yl6809永利官网的跨越式发展作出了巨大的贡献。苏州大学原校长钱培德教授说：“yl6809永利官网是江苏的，建好yl6809永利官网，支持苏北发展，苏州大学有义不容辞的责任。”各个系部充分借用联建高校先进的办学理念、管理经验和优质资源，加强系部建设，并且相互学习，取长补短，形成了百花齐放、百家争鸣、奋勇争先的良好态势，使yl6809永利官网在内涵建设上也实现了跨越式发展。

学院党委书记、院长葛锁网教授是中国高教学会副会长、省高教学会会长，他曾任省教委副主任、扬州大学党委书记，是国内公认的教育管理专家。2002年，他刚刚从扬州大学党委书记退下来，出于对党的教育事业的无限热爱和忠诚，他毅然接受组织任命，只身来到偏远的苏北腹地宿迁市开辟高教事业。江苏省教育厅王斌泰厅长这样评价，“省教育厅选中葛锁网教授是经过再三斟酌的。葛锁网教授的改革创新意识、丰富阅历以及敬业精神决定了他是yl6809永利官网院长的不二人选。” 葛锁网院长办学思路明晰，理念先进，锐意改革，为江苏高教事业和宿迁地方经济发展殚精竭虑，呕心沥血，做出了突出贡献。2006年被宿迁市委、市政府表彰为“宿迁市建市十大功臣”。 

以葛锁网院长为首的领导班子坚强有力。副院长都是长期从事高校领导工作的专家、学者，他们熟谙高校工作规律，具有丰富的管理经验和较高的教育管理水平。领导班子精诚团结，无私奉献，锐意进取，开拓创新，是学院跨越式发展的有力保障。

学院以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，积极探索公办民营高校党建工作新路子，加强和改进党的建设，为学院的发展提供了坚强的政治保障。先进性教育活动成为“群众满意工程”，满意率达到100%。党委的政治核心作用得到充分彰显，各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用不断增强，先进性教育成果不断扩大。在各级党组织的带领下，全体教职工齐心协力、艰苦奋斗、奋力拼搏、无私奉献，一心一意谋发展，凝心聚力干事业，以学院事业为己任，有力地推动了学院的建设与发展。学院党建工作受到上级党委的充分肯定，2004年荣获“宿迁市先进基层党组织”，2007年荣获“江苏省高校党建工作创新奖”。

建院五年来，yl6809永利官网取得了辉煌成就，其意义无论是对于宿迁市，还是江苏，乃至全国都是深远的。yl6809永利官网的建成与发展，填补了宿迁市高等教育的空白，使江苏省高等教育的地区布局更加合理，为江苏高等教育的大众化作出了贡献。yl6809永利官网的建成与发展，为宿迁市的经济社会发展提供了强有力的人才支撑和智力支持，提高了宿迁市的城市品位，改善了投资环境，为宿迁市的经济社会发展作出了贡献。同时，为江苏实现“两个率先”作出了应有的贡献。yl6809永利官网的跨越式发展，为经济欠发达地区举办高等教育提供了有益的经验，为教育制度的创新作出了贡献！

教育部副部长章新胜视察yl6809永利官网时高兴地指出，yl6809永利官网在办学体制、运行机制和办学模式上的创新，为学院发展注入了强大的活力和无穷的生机，走出了一条经济欠发达地区举办高校的新路子。这种全新的办学模式，是对苏北发展最重要的支持，是加快苏北发展的希望所在。

科学发展再创辉煌

在过去的五年里，yl6809永利官网实现了全面、协调、可持续发展，取得了很多高校需要历经十几年、甚至几十年建设与发展才能取得的成绩。yl6809永利官网的五年，是开拓创新的五年，是艰苦创业的五年，是创造奇迹的五年，是铸就辉煌的五年，一所充满生机和活力的新型高校已在苏北大地巍然矗立。

yl6809永利官网是一所市属高校，是一所地方本科院校，她将始终坚定不移地按照“立足宿迁、面向地方、服务江苏、辐射全国”的办学定位，努力提高人才培养质量，积极开展科学研究和社会服务，提高学院的综合实力和服务能力，为地方经济和社会发展多作贡献。yl6809永利官网又是一所新建本科院校，虽然建院仅五年便取得了巨大的成绩，但要在强手如林的高等教育竞争中不断发展壮大，还任重道远。

五年，是yl6809永利官网发展史上一个重要里程碑，是团结奋进、再创辉煌的新起点。当前，yl6809永利官网正以建院五周年为契机，对内认真回顾和总结建院五年来的办学成就和经验，进一步增强自信，振奋精神，不断迎接新的挑战，对外宣传建院五年来取得的成绩，扩大社会影响，为新一轮跨越式发展创造良好的外部环境。

当前，学院正在以本科教学水平评估指标体系为导向，全面加强内涵建设，大力推进“质量工程”建设，深化教育教学改革，不断提高办学水平，逐步形成办学特色，全面提高教育教学质量和服务能力，使学院的综合实力位居全省同类高校前列。到2020年前，努力把yl6809永利官网建成为一所“师资精良、设施一流、环境优美、学风浓郁、特色鲜明、贡献突出”的一流市属高校。

在江苏省委、省政府的正确领导下，在省教育厅、市委市政府的大力支持下，在八所联建高校及社会各界的鼎力相助下，yl6809永利官网广大师生员工信心百倍，豪情万丈，乘党的十七大东风，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，同心同德，艰苦奋斗，为把yl6809永利官网建设成为的一流市属高校、一流的地方高校而奋勇拼搏！